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县人民政府办公室关于印发红安县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知

信息来源:红安县人民政府 发布日期:2020-10-25

各乡、镇人民政府,火连畈茶场、红安经济开发区管委会,县政府各部门:

《红安县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

2020年10月25日        

 

红安县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案

根据《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔2019〕54号)、《省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》(鄂政办发〔2020〕39号)精神,按照市委、市政府关于全面推进政务公开工作的决策部署,进一步推进我县基层政务公开标准化规范化工作,切实提升基层治理能力,结合我县实际,制定本实施方案。

一、工作目标

(一)2020年底前,对照国务院部门制定的26个试点领域标准指引,编制完成红安县政务公开事项标准目录,政务公开制度持续规范,组织保障更加有力。

(二)2022年6月底前,根据国务院部门编制的其他相关领域基层政务公开标准指引,进一步完善政务公开事项标准目录,基层政务公开标准化规范化取得新进展。

(三)2023年底前,全面完成各项目标任务,基本建成全县基层政务公开标准体系,覆盖基层行政权力运行全过程和政务服务全流程,基层政务公开标准化规范化水平大幅提高,政务公开工作整体迈上新台阶。

二、主要任务

(一)全面梳理政务公开事项。各乡镇人民政府、县政府各部门要对照国务院部门制定的国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等26个试点领域标准指引,结合权责清单和公共服务事项清单,梳理细化权力运行和政务服务各环节产生的政府信息,逐项认定公开属性,梳理县、乡镇两级政务公开事项清单。坚持“应公开、尽公开”原则,除有法律、行政法规等明确规定不予公开的事项外,其余事项均应列入政务公开事项清单,做到公开事项分类科学、名称规范。(责任单位:各乡镇人民政府、26个试点领域涉及县直相关部门,完成时限:2020年底前)

(二)编制政务公开事项目录。依据基层政务公开事项清单,逐项确定公开标准,编制政务公开事项标准目录。各乡镇人民政府、县政府各部门要对照26个试点领域标准指引,按条目方式编制政务信息公开目录,2020年底前完成试点领域基层政务公开事项目录编制工作,在红安县人民政府门户网站“政府信息公开”平台集中发布并组织实施。(责任单位:各乡镇人民政府、26个试点领域涉及县直相关部门,完成时限:2020年底前)

(三)完善政务公开制度规范体系。各乡镇人民政府、县政府各部门要结合实际,进一步健全完善重大决策预公开、公文公开属性源头认定、信息发布、政策解读、回应关切、公众参与、政民互动、政府信息依申请公开、公共企事业单位办事公开、监督检查、公开事项目录动态管理等制度规范,并视工作需要配套编制工作流程图,构建系统完备、责任明确、易于操作、运转有效的制度规范体系,形成发布、解读、回应有序衔接的政务公开工作格局,推进政务公开覆盖行政权力运行全流程、政务服务全过程。要积极探索将政务公开事项标准目录、标准规范嵌入部门业务系统,促进公开工作与其他业务工作融合发展。(责任单位:各乡镇人民政府、县直相关部门,完成时限:2021年6月底前)

(四)加强政府信息管理。各乡镇人民政府、县政府各部门拟定公文时要提出信息公开属性建议,依申请公开和不予公开的政府信息要说明理由。制发公文时,在文件附注明确标注“此件公开发布”“此件依申请公开”“此件不予公开”等字样。及时更新信息内容,定期对依申请公开和不予公开的政府信息进行评估,对因情势变化可以公开的及时予以公开,对失效、废止的政府信息定期清理,及时公开清理结果。准确把握不予公开范围,不得公开涉密信息,法律法规禁止公开的政府信息,不得公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息。(责任单位:各乡镇人民政府、县直相关部门,完成时限:2021年6月底前)

(五)加强政府网站第一公开平台建设。坚持政府网站作为第一公开平台的功能定位,加强政府信息资源的标准化信息化管理。逐项对照梳理编制政务公开事项标准目录,全面优化政府网站栏目设置,确保目录中所在主动公开事项都有相应栏目公开,开设统一的互动交流入口和在线办事入口,便利企业和群众。充分发挥政务新媒体、广播、电视、报纸、政务公示栏等平台作用,多渠道发布政务公开信息,扩大政府信息传播力和影响力。县政务服务大厅、乡镇便民服务中心等场所要设立政务公开专区,提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。专区要求标示清楚、方便实用。(责任单位:县政务服务和大数据管理局、各乡镇人民政府,完成时限:2020年底前)

(六)规范政府信息依申请公开办理。严格落实省、市依申请公开办理程序和答复规范,完善接收、登记、审核、办理、答复、归档等工作制度,不断提高答复专业化、法治化水平。积极探索依申请公开一网通办机制,最大程度便利申请人。(责任单位:县政府办公室、县政务服务和大数据管理局、各乡镇人民政府,完成时限:2022年10月底前)

(七)完善基层行政决策公众参与机制。制定公众参与基层行政决策的工作制度,结合职责权限和本地实际,明确公众参与行政决策的事项范围、参与方式、参与渠道,并向社会公开。完善民意汇集机制,对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目,要采取座谈会、听证会、实地走访、书面征求意见、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式,充分听取公众意见,扩大公众参与度,提高决策透明度。政策实施、项目推进中要及时回应公众关切,对社会普遍关心的问题要进行解释说明。完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度,鼓励开展广播电视问政、在线访谈、政策大讲堂等主题活动,切实增进政民交流互动。(责任单位:县政府办公室、各乡镇人民政府、县直各部门,完成时限:2021年底前)

(八)推进办事服务公开标准化。通过线上线下全面准确公开职责内政务服务事项、依据、条件、程序及办理结果。推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式,要通过短信等方式让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。以为企业和群众“办好一件事”为标准,对服务信息集成、优化、简化,编制办事一本通,并向社会公开。统筹推进线上线下数据互联共享,实现办事政策、服务信息向乡村延伸,让数据多跑路、让群众少跑腿。(责任单位:县政务服务和大数据管理局、县直相关部门,完成时限:2022年6月底前)

(九)健全解读回应工作机制。认真落实政策解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署工作机制,运用新闻发布会、吹风会、简明问答、图表图解、案例说明等多种方式,对涉及群众切身利益、影响市场预期等的重要政策进行解读。针对政策实施和重大项目推进过程中出现的误解疑虑,要及时回应、解疑释惑。(责任单位:县政府办公室、县政务服务和大数据管理局、县直相关部门,完成时限:2022年6月底前)

(十)加快基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸。各乡镇要指导支持村(居)民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项。指导建立完善公开事项清单,通过村(居)民微信群、信息公示栏等,重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等内容,方便群众及时知晓和监督。政务公开与村(居)务公开要有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。(责任单位:各乡镇人民政府,完成时限:2023年6月底前)

(十一)推动政务新媒体健康发展。进一步推进政务新媒体健康有序发展,为建设省、市、县三级联动、整体发声的政务新媒体矩阵夯实基础。加强政务新媒体平台建设和管理,严格信息采集、审核、发布等程序,落实专人管理、运营和维护,确保运转有序、安全可控。(责任单位:县政务服务和大数据管理局、开设政务新媒体账号的乡镇人民政府、县直相关部门,完成时限:2021年6月底前)

三、保障措施

(一)加强组织领导。县政府办公室负责统筹指导全县政务公开标准化规范化工作,具体工作由县政务服务和大数据管理局负责。县政府有关部门按照职责分工(见附件),对所负责领域基层政务公开标准指引的落实工作进行业务督促指导。各乡镇人民政府、县政府各部门要安排1名负责同志分管基层政务公开标准化规范化工作,并明确1名具体工作联系人。负责同志和联系人员名单(含姓名、职务、联系电话)盖章后,于10月25日前,将电子版扫描件通过OA系统报送至县政务服务和大数据管理局(联系人:华俊;联系电话:0713-5241186)。

(二)加强队伍建设。各乡镇人民政府、县政府各部门要确保政务公开工作有机构承担、有专人负责。县政务服务和大数据管理局要加大教育培训力度,经常组织开展业务培训、经验交流,不断提高政务公开工作人员的能力和水平。

(三)建立协调机制。各乡镇人民政府、县政府各部门要按照各自职责任务,加强协调配合,切实抓好贯彻落实。各乡镇要加强对各村(社区)推进基层政务公开标准化规范化工作的指导协调和监督检查。县政府各部门要加强同上级业务部门的沟通对接,对本领域基层政务公开标准指引落实工作及时进行督促指导和跟踪评估,确保各项工作任务按重要节点时限要求保质保量完成。

(四)加强督查督办。县政务公开工作主管部门要把推进基层政务公开标准化规范化情况,作为评价政务公开工作成效的重要内容,实时通报工作进展,及时总结经验,抓好问题整改。

附件:26个试点领域基层政务公开标准化规范化指导责任分工表

 

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