您当前所在位置:首页 > 信息公开 > 红安县政府政府信息公开目录
 号: 4304800/201611-17532  信息分类: 年度报告
 内容分类: 综合政务,报告  发文日期: 2015-02-04
 发布机构: 红安县政府  生成日期: 2016-11-15
 生效日期: 2016-11-15 16:05:50  废止时间: 五年
 号:  词: 政府工作报告
 称: 政府工作报告 —2015年2月4日在红安县第十六届人民代表大会第四次会议上

政府工作报告 —2015年2月4日在红安县第十六届人民代表大会第四次会议上

字体:[] [] []

县长 田胜辉


各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、顽强拼搏,奋力赶超,全面完成2014年工作任务

2014年,在县委的坚强领导下,县政府紧紧团结和依靠全县人民,按照“竞进提质,升级增效”总要求,突出“双强双兴”发展重点,加快推进“三城三区”建设,较好完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务,谱写了科学发展、持续跨越的新篇章。全年地区生产总值增长10.6%,规模以上工业增加值增长13.7%,固定资产投资增长21.7%,地方财政总收入增长27%,公共财政预算收入增长31.7%,社会消费品零售总额增长12.9%,城镇居民人均可支配收入增长10.5%,农民人均纯收入增长13.5%,外贸出口增长30.5%,城镇登记失业率控制在3.2%以内,人口自然增长率控制在5.69‰以内,节能减排全面完成目标任务。

发展态势提速竞进。全年新增规上工业企业(40家)、限上商贸企业(35家)、高新技术企业(7家)、四板(1)上市挂牌企业(15家)数量,以及地方财政总收入(20.5亿元)、税收总收入(17.4亿元)、地区生产总值增速(10.6%)、规上工业增加值增速(13.7%)、金融机构贷款余额增速(38.3%)、境内高速公路出口交通流量增速(32.8%)、地方财政总收入增速(27%)、税收总收入增速(27.8%)、公共财政预算收入增速(31.7%)等13项主要经济指标领跑黄冈、位居全市第一。国税收入全市率先突破10亿元大关。地方财政总收入回归全市榜首。一年来,全县干群的顽强拼搏、艰苦努力得到了省市各级领导的肯定鼓励和各有关方面的充分认可,全省大别山试验区建设现场推进会、全市旅游工作现场会、全市现代农业产业园区建设现场会、全市农业农村改革推进会等省市重要会议在我县成功召开,先后在全省投资工作会、全省交通工作会、全市棚户区改造工作推进会、全市平安创建工作会等8个省市级会议上作典型交流和经验推介,获得全国文化先进县、全国防震减灾工作先进县、全省文明县城、全省法治先进县等国家级、省部级以上表彰10项。

产业基础持续壮大。引进招商项目150个,新增协议投资额391亿元,新增投产企业80家。新增产值过亿元企业7家。新增“四上”企业(2)104家,总数达到253家。园区完成新一轮拆迁征补2193户,建成“六纵十一横”公路网101公里,铺设各类管网285公里,新增基本建成区5平方公里,基本建成区扩大到30平方公里,103家企业建成投产,113家企业在建,建成厂房350万平方米,企业服务中心、11万伏输变电站投入使用。新建林特基地5万亩,新建蔬菜基地1000余亩。以周家冲等四大现代农业示范园(3)为引领,引进投资5000万元以上农业企业8家。农村土地承包经营权、宅基地和建设用地使用权确权登记颁证试点工作全面推进,新增各类新型农业经营主体157家。新建千亩以上现代农业科技示范园50个。除险加固小型水库44座。粮食生产实现“十一连增”。龙王湖创意文化城、钓鱼台旅游度假村、红安·中国将军城等一批现代服务业项目加快建设。李先念纪念馆、秦基伟故居、鄂豫皖苏区中心烈士陵园、陂安南苏维埃旧址、红二十五军军部旧址改扩建工程竣工并重新对外开放,董必武故居改扩建工程扎实推进,童子冲森林探险乐园二期竣工营业,川东服饰文化小镇初具雏形。《铁血红安》在央视一套黄金时段热播,《秦基伟》、《战将》分别在央视一套、八套成功播出,《血符》、《东方战场》等11部影视剧完成拍摄。成功创建3A级景区2家、5星级农家乐3家,新组建旅游产业公司21家。成功举办第三届天台禅乐文化旅游节。“智慧旅游”上线运营。全年接待海内外游客人次、旅游综合收入同比分别增长28.8%和32.6%。

市场活力有效激发。制定实施鼓励固定资产投资、“进规入限”、金融支持地方经济发展,促进质量兴县、品牌强县、科技创新,发展现代农业、文化旅游产业、电子商务,推动企业上市等系列政策措施,有效激发社会创新创造创业活力。全年新增各类市场主体9192户,增长16.6%;新增注册资本45.5亿元,增长38.5%。新增民间投资68.7亿元,增长速度同比翻番。新增注册商标、著名商标、湖北名牌75个。“红安大布”、“永河皮子”进入国家地标产品行列。阿里巴巴·红安产业带在全省率先成功上线,119家企业入驻线上电商平台。新型产业园、佰昌电商分别获批“湖北省电子商务示范基地”、“湖北省电子商务示范企业”。科技创新“四大工程”(4)深入推进,新增高新技术企业7家,新增各类专利120项,其中发明专利“翻五番”。新建院士、专家工作站和产学研基地19个。新增专业技术人才1052名,招录急需紧缺人才70名。新引进1612名大学生开展实习实训,创业就业498人。在全省率先实施县域金融工程,“助保贷”、“助农贷”、“集合贷”(5)等新型信贷服务全面开展。15家企业成功登陆四板市场,率先开启“大别山红色板块”。县信用联社成功改制为农村商业银行。长江村镇银行挂牌营业。民生银行开通代办业务。再次荣获“全省金融信用县”和“保险先进县”称号。

城乡建设步伐加快。完成土地利用总体规划修编,争取新增建设用地1.7万亩。扎实推进“一河两岸”城区段、城南大道东西延长线、迎宾大道、发展大道等市政配套工程。新建城区路网、管网54.2公里。新增绿化面积26万平方米。建成保障性住房7.8万平方米、还建房28.5万平方米。新建防空地下室1.1万平方米。更新安装路灯1700盏。新建公交站台102座。开通县城直达八里火车站公汽。县客运总站主体工程竣工。城市公交车LNG单燃料加气站建成营运。城区主要街道实现16小时常态化保洁。以亮化、绿化、净化、美化为主要内容的新一轮“城管会战”和“五城联创”深入推进,城市精细化管理水平进一步提高。倒水河省级湿地公园获批。新建改建乡镇镇区道路、管网81.9公里,新增绿化9.12万平方米,新装路灯570盏,新建垃圾池400余个。七里坪镇全省“四化同步”试点镇获批。坚持“三个一万”(6)奖补政策,新建新农村住户3273户,完成立面装修3091户。改造农村危房1200户。否决环境敏感投资项目39个,依法关停红信化工、闽湖畜牧、瑞丰矿业等3家污染企业,开展村庄环境整治144个。新建8公里环城生态绿带,新增通道绿化330公里、工程造林4.2万亩,成功创建8个省市级生态乡镇(村)、绿色乡村(社区)及13条生态示范公路,森林覆盖率达到46.9%,森林蓄积量达到367.4万立方米,被评为“全省绿化模范县”。

社会民生大幅改善。全年民生支出占公共财政预算支出77%,增长25%。县文化中心基本建成,影剧院、科技馆、档案馆、老年活动中心投入使用。新建乡镇公办中心幼儿园4所,组建校车服务公司6家,全县乡镇公办幼儿园和标准校车服务实现全覆盖,县域义务教育均衡发展通过国家认定。补贴利民惠民资金3600余万元,在全省率先推行县级公立医院综合改革,所有药品实行零差价。建成“五化”标准(7)村卫生室100所。城北水厂并网供水;“杨金引水”实现常态化,年引水1500万立方米;又有2.5万农村人口喝上了“放心水”。红熊线、桃八线路面工程和G346杏花至二程段、两八线路基主体工程完工。改造宋大线、阳福线路面。农村客运基本实现“村村通”。新增就业人员6452人。被征地农民养老保险基础养老金实现翻番提标。新农合政策范围内报销比例(76%)、住院费用实际报销比例(55%)均高于全市平均水平。新建完善园区、城区视频监控系统和农村网格化管理应用信息系统,实现城乡网格化服务管理全覆盖。全县社会治安秩序持续向好。办理法律援助及维权案件、法律援助事项1908件。着力强化重点领域安全生产专项整治,全县安全生产形势持续稳定。食品药械生产、经营、使用监管覆盖率达100%。创建放心早餐、放心粮油、食品安全示范店157家。价格调节基金惠及900户农村困难群众。改扩建16所农村福利院(农村、社区养老服务中心),城乡低保、农村“五保”、高龄补贴、优抚福利等政策全部落实到位。县残疾人托养中心主体工程完工。县气象灾害预警中心全面竣工。发起成立县慈善总会。设立道路事故救助基金。村民委员会换届选举全部完成。结对帮扶农村“留守儿童”实现常态化。新建20个村级农民体育健身场所。公务员津补贴、事业单位绩效工资和村干部待遇上调全部兑现到位。民生实事全面完成。

政府建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动,形成“红安标准”,树立全省标杆。坚决落实“两个责任”,认真履行“一岗双责”,严格执行中央八项规定、省委六条意见、市县纪律要求。政府系统各类会议同比下降15%,发文同比下降20%,“三公”经费同比下降18.6%。“县长热线”和短信平台受理信访事项196件,全部办结。围绕中央、省、市、县决策部署执行、年度《政府工作报告》分解任务和群众路线教育实践活动整改责任的落实,开展各类政务督办224次,播报《政务在线》41期。大力支持审计监督,开展财务审计66项,整改落实问题资金8874万元,向纪检和司法机关移送案件线索15起;对409个公共投资项目进行了专项审计,审减资金4.89亿元。深入开展行政监察,全年督查166次,发现违纪问题20个,通报曝光20人,约谈21人,问责126人次。全年受理行政复议案件12件,撤销行政处罚2件。坚持重大事项向人大报告、与政协协商,自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督,全年督促办理人大代表建议112件、政协委员提案119件,办复质量进一步提高。积极组织党外民主人士开展工作调研,及时通报政府工作和经济社会发展情况,充分听取和吸纳党外民主人士的意见和建议。进一步密切了与工会、共青团、妇联等人民团体的联系。烟草、石油、水文、方志、通信、对台、保密、老龄、科协、经济普查、外事侨务、民族宗教、“双拥”工作、国防动员、应急管理、武警消防、机关事务管理、住房公积金、民兵预备役等各方面工作取得新成绩。

刚刚过去的一年,面对全国宏观经济持续下行、社会投资整体放缓、实体经济困难加重的外部压力,面对“三城”建设加速推进、工改政策调整兑现、民生项目追加实施等一个个可以预知和不可预知的困难与挑战,在省、市同类地区异常激烈的竞争态势中,我县能够咬定青山、负重奋进、攻城拔寨,能够“快”字打头、“好”字打底、一马当先,能够始终保持朝气蓬勃、逆势上扬、强劲向好的发展态势,实属不易!这是县委总揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协及各位代表、各位委员鼎力支持、帮助监督的结果,是全县干群奋力拼搏、踏实苦干的结果,是各位客商、社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向人大代表、政协委员,向广大干部群众、离退休老同志、武警消防官兵,向工商联、无党派人士、人民团体,向所有关心、支持和参与红安建设发展的朋友们,表示衷心感谢,致以崇高敬意!

在肯定成绩的同时,我们更加清醒认识到,经济社会发展中也存在一些不容忽视的问题,主要表现在:随着新常态的到来,制约经济社会发展的体制性、结构性矛盾更加突出,稳增长、调结构、转方式任务艰巨,多年积累的地方债务和企业债务风险增加;财政实力、社保水平、公共服务能力与群众期盼存在较大距离;部分公务人员对新形势、新要求还不适应、不自觉、跟不上,存在不愿作为、不敢作为、不会作为现象;发展环境离从严治党要求、作风建设标准还有差距等。我们要直面这些困难和问题,不回避,不懈怠,积极推进解决。

二、接续竞进,勇攀高峰,全力保超2015年各项目标

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是大别山试验区“五年大变化”的决胜之年,做好今年各项工作意义十分重大。政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照中央、省市经济工作会议和县委十三届六次全会的部署安排,以“四个全面”为统领,坚持“竞进提质,升级增效”总要求,坚持“市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的”三维纲要,突出“双强双兴”发展重点,紧扣转型发展、持续跨越主基调,深化改革开放,强化创新驱动,促进“四个融合”(8),优化生态环境,加强民生保障,奋力推动“三城三区”建设再上新台阶,为红安“领跑全市、进入全省第一方阵、跻身全国百强”打下坚实基础。

2015年全县经济社会发展的主要预期目标是:GDP增长11%左右;规模以上工业生产增长15%左右;固定资产投资增长20%以上;公共预算收入增长25%以上;社会消费品零售额增长15%以上;外贸出口增长30%以上;城镇居民人均可支配收入增长11%以上,农民人均纯收入增长13%以上;城镇登记失业率控制在4.6%以内;人口自然增长率控制在6.5‰以内;节能减排全面完成目标任务。

各位代表!在宏观经济进入增速转换、动力转变、结构转型的新常态和外部下行压力持续加大的背景下,设定并实现上述目标,过程必定艰辛,挑战在所难免,但我们坚信,只要全县上下在县委的坚强领导下,团结成一人,拧成一股绳,善于借助省、市两级书记联系红安、各级组织和社会各界关心支持红安之势,深度发掘长江经济带、中部崛起、武汉城市圈、大别山试验区等国家级战略和中国光彩事业红安行(9)、全国高校实践育人现场会、全省县域经济工作现场会等重大历史契机惠顾红安之机,广泛凝聚干部群众迎难而上、敢于胜利、不胜不休之力,提神竞进,一天盯着一天干;趁势而进,一锤接着一锤夯;扎实推进,一步踩着一步赶,红安就一定能把握新机遇、增添新动能、战胜新挑战,实现更高层次、更高水平、更高质效的新跨越!

为保超新的奋斗目标,我们将着力抓好以下工作:

㈠稳增长,强动力,加快推进总量提升

突出项目建设。扎实开展项目建设竞进年、项目储备提质年、社会投资促进年活动。结合“十三五”规划编制,抢抓国家实施差异化调控政策、基础设施投资重点向中西部倾斜、建设长江经济带及综合立体交通走廊的机遇,突出谋划“大交通、大水利、大产业、大生态、大民生、大文旅、大能源”项目,做实5300亿元基础项目库,争取红安机场、仓红新高速、武红城际、“中国将军影视城”、“中国红安国际慢城”等一批重大战略支撑项目进入国家和全省重点项目库。做好武红高速、麻竹东延、京九客专、武青客专、随麻安铁路项目前期。启动园阳快线、天台山旅游循环线建设。完成G346杏花至二程、两道至八里路面工程。推进境内麻竹高速建成通车。加快推进垃圾发电、檀树输变项目和农村电网升级改造。实现秦湾风电、信义光伏并网发电。启动木兰泵站、郑家冲灌区项目建设。完成小型农田水利重点项目和移民避险解困试点建设任务。争取竞争性项目资金达到22亿元以上,完成全社会固定资产投资172亿元以上。

强力招商引资。清理并规范招商引资优惠政策,提高招商引资质效,力争全县招商引资实际到位资金100亿元以上。全力组织好“中国光彩事业红安行”活动,绘制产业招商图谱,列出重点企业名录,实行精准招商、靶向招商、高端招商,争取在引进大型国企、知名集团上取得重大突破。围绕做大做强产业集群招商,着力引进上下游关联企业,推动产业链条向产品研发、市场销售两端延伸,提升产业聚集度。围绕加快发展新兴产业招商,加大装备制造、高新技术、现代农业、现代服务业、战略性新兴产业的招商力度。充分发挥行业协会、地区商会和企业家的作用,进一步推行市场化招商模式。严格执行“六度”标准(10),强化投资、税收、工期、安全、环境影响等刚性约束,提高项目准入门槛,落实违约项目退出机制。

推进工业倍增。大力推进工业倍增“五百工程”(11),壮大各类型企业群体,聚力打造“千亿园区”。力争新投产企业100家以上、新进规企业45家以上。根据国家产业政策、产业发展方向、区域产业布局、产业结构重构趋势,制定完善中长期产业发展规划,加快发展具有差异化特征、核心竞争优势的主导产业。突出各类财政专项资金引导、聚集和放大效应,扶持9大产业集群(12)加快发展。着力引进培育电子信息、生物医药、节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业。加大与科研院所对接力度,实施科技企业培育和科技成果转化工程,促进科技成果加速产业化,力争新增高新技术企业10家以上,高新技术产业增加值占GDP比重达到8%以上,争取省级“高新技术产业开发区”授牌。大力支持红安烟厂、娃哈哈、上好佳等骨干企业提能扩产、做大做强。

㈡调结构,强支撑,加快推进转型升级

发展现代农业。坚持“两转四用”理念(13),继续推进现代农业“个十百千”工程(14),力争农产品加工产值超55亿元。加强农田水利工程、土地整治项目、高标准农田建设,做好永久基本农田划定与保护工作。壮大特色板块基地,新增高山有机茶、花卉苗木、油茶等林特基地3万亩。加大地标产品开发力度,新建花生生产基地30万亩、红苕生产基地10万亩。加强“菜篮子”工程建设,新建标准化蔬菜基地1万亩。构建新型农业经营体系,以城西食品工业园为平台,加快引进和培育新型龙头加工企业;继续推进农村土地经营权确权登记颁证试点,引导农村土地有序流转、规模经营,力争新增农业企业、农民合作社、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体200家。建立涉农资金捆绑型使用、竞争性分配、基金化运作机制,整合1500万元支持现代农业发展,引导社会资本加大投入,力争新建千亩以上现代农业示范园20个,着力打造“十大生态农业观光农庄”(15)。探索建立龙头企业牵头、高校和科研院所协同、新型农业经营主体带头参与的农技推广机制,发挥县农业服务中心一站式服务“三农”作用。

做强文旅产业。以文化旅游“九个一”工程(16)整合旅游资源,以“智慧旅游”、“一卡通”优化旅游服务,以“将军故里,传奇红安”核心品牌强化市场推介,推动全县文化旅游一体化联动、差异化发展、组合式营销,促进文化旅游与自然生态、农业园区、特色城镇、美丽乡村互动融合。加强与主要旅游客源地、全国百强旅行社对接,借助《铁血红安》影响力,利用电视、网络、报纸、飞机场、火车站、高速公路、城市公交等媒介大力开展营销推介,力争旅游综合收入、游客接待量双增30%以上。加快推进“八大旅游招商项目”、“十大政府投资文化旅游项目”建设(17)。推动大型音乐剧《红安回响》、《红安魂》走向全国。争创全市首家5A级景区,继续开展旅游名镇(村)创建活动。确保县游客接待中心建成开业。力争建成5家3星级以上酒店(休闲农庄)。大力鼓励民间资本投资影视产业,配套完善中国将军影视城、楼子石野外战场、周八家古村落等影视拍摄基地,支持组建特色演艺服务、服装道具租赁等影视产业集团,聚力打造中国革命题材影视剧创作新高地。建立“红安绣活”、“红安大布”生产保护制作基地。力争组建各类文化旅游产业公司10家、文化旅游项目投资总额达25亿元、文化产业增加值增长30%以上。组织举办第四届天台禅乐文化旅游节,筹备拍摄电影《天台寺传奇》,加大“三禅文化”(18)开发力度。争取省政府在七里坪镇召开“红色旅游名镇”建设现场会。

繁荣新兴业态。加快信息技术、服务外包、创意设计、健康养生、家政养老、体育健身、会展论坛等新兴产业发展,支持企业通过产品创新、服务创新,优化供给结构,改善供给质量,激活消费需求。积极引入大型电商,做实省级电子商务示范基地,做强阿里巴巴·红安产业带电商平台,结合城乡网格化建设,推动电子商务进农村、进社区、进企业,力争新增各类电商企业300家,惠及农户10000户,创建省级“农村电商综合示范县”。大力发展现代物流业,培育和引进大型物流企业集团,加快推进振鑫物流铁路专线、佰昌智能物流项目,建设区域物流中心。创新传统商业模式,推动线下与线上、实体店与互联网、城市卖场与农村(社区)便民店互动连锁经营。力争100家商贸企业新运营、50家以上新入限。

㈢抓改革,强活力,加快推进创新驱动

全面深化改革。落实县委十三届六次全会精神,按照《全面深化改革实施意见》的要求,推动重点领域改革取得实质性进展。处理好政府与市场的关系,强力推进行政审批制度改革,最大限度缩小政府审批、核准范围,放宽市场准入。积极推行电子政务,全面开展网上审批、并联审批和集中审批。加快商事制度改革,全面实行先照后证、“三证联办”和工商全程电子化登记。探索推行基本建设项目收费“一表制”,提高投资便利化水平。稳妥推进企业改革改制、事业单位分类改革、城乡综合配套改革、公务用车制度改革。建立全面规范、公开透明的预算管理制度,强化预算刚性约束,全面推行国库集中收付,实行“零户统管”和“公务卡”制度,完善财政专项资金管理和监督机制。推进投融资体制改革,规范政府债务管理,加强风险防控,加快政府性融资平台转型发展。拓宽多元化融资渠道,大力推行PPP模式(19),鼓励社会资本参与基础设施建设。强化政府性投资工程预决算管理,改革工程监管体制,提高投资效益。积极发展国有资本、集体资本、非公有资本相互融合的混合所有制经济,增强国有资本开放性和引领带动功能。依法推进经营性国有资产集中统一监管和运营,完善以管资本为主的国有资产管理体制。强化政策落实,更大力度促进非公有制经济加快发展,鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度。抢抓全省产城融合试点机遇,推进园区体制机制创新。

加快开放融合。借力长江经济带、中部崛起、大别山连片扶贫开发等国家战略,全方位、全领域推进对内、对外开放合作,努力将红安建成华中地区、长江沿线、大别山腹地综合立体交通走廊、开放合作走廊、自然生态走廊,建成新型工业、现代农业示范区和文化旅游产业聚集区。抢抓国家提升武汉城市圈功能、建设武汉内河航运中心机遇,全面对接武汉大产业,开拓武汉大市场,努力将红安建成武汉重要的产业转移承接地、农副产品供应地、物流发展中转地和旅游休闲目的地。探索“飞地经济”(20)发展模式,建立要素共享、信息共通、互利共赢的区域合作机制。争取合作建设武汉红安产业园区,积极探索共建园区的管理体制、运行模式和利益分享机制,以经济托管、园区共建为依托,共同出资组建市场化、公司化的园区投融资、开发建设平台,探索派团队送理念、出资金建园区、引项目带招商的共建模式,打造招商引资大窗口、企业聚集大本营、创业成长主阵地。支持发展“总部经济”。大力发展外向型经济,培育壮大一批出口基地,积极引进外资企业,力争外贸出口5000万美元、利用外资1亿美元以上。

激活市场要素。组建中小微企业服务平台,为企业提供要素保障常态化服务。发挥中小企业发展基金的杠杆作用,通过基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式,支持中小企业组建互助基金、种子基金。加大对小微企业扶持力度,落实三年免征四项收费政策(21)。继续推进金融创新“八大工程”(22),加快发展服务中小微企业的金融机构,支持民营银行发展;支持小额贷款公司、民间资本管理公司、金融服务公司、互联网金融发展,引导民间金融规范发展。坚持政府公共资金存放与金融信贷投放挂钩。激励金融机构支持重点企业发展,加强政银企常态化对接,发挥产业基金放大作用、各类担保公司增信作用,实现基础金融服务“村村通”,有效化解中小微企业和“三农”融资难。力争金融机构余额存贷比提高5个百分点,再创全省“金融信用县”、“保险先进县”。发挥企业上市服务平台作用,引导更多具备条件的企业上市挂牌,力争新增上市企业20家。深化科技体制创新,完善科研项目和经费管理,鼓励发展天使基金、风投基金,加大对科技型小微企业、草根人士创业的扶持。依托公共就业服务平台,加强社会就业、技能培训与企业用工的有效衔接;以奖代补鼓励村级组织参与招工推介,引导外出务工人员回流就业,帮助企业破解用工难。借助全国高校实践育人现场会召开契机,加紧与各类高校对接,深化县校合作,引进2000名大学生实习实训,创建省级大学生创业孵化基地,扶持创业团队100个,促进600名大学生创业就业。鼓励大众创业、万众创新,力争新增市场主体10000户、新登记企业1300户,新增“四上”企业120家,新增各类商标、名牌110个。

㈣优生态,强功能,加快推进城乡建设

优化生态环境。实施天蓝工程。加强各类扬尘、工业废气、餐饮业油烟专项治理,推进重点行业脱硫、脱硝、除尘改造,加强大气质量监测体系和重污染天气应急预警系统建设。加快淘汰黄标车和公交车清洁能源改造,争创国家级“绿色能源示范县”。实施地绿工程。加速“绿满红安”,完成营造林5.1万亩。开展省级“绿色生态示范县”和绿色乡村、企业、机关创建活动,着力加强通道和省际边界绿化,保护杨山河吧生态长廊。依法严厉打击非法开采黄砂、矿产石材等行为。实施水清工程。落实河湖库长制度,强化城乡水域、水体、饮用水源地保护责任制,加强集中式饮用水源地保护,抓好备用水源地建设和农村饮用水源地环境综合整治,强力推进金沙湖国家湿地公园、倒水河省级湿地公园综合治理和尾斗湖水源地保护,完成全省“最严格水资源管理示范县”建设。实施土净工程。开展农村生活垃圾专项治理,建立城乡垃圾收集转运处置体系,推进垃圾无害化处理。重点加强畜禽养殖污染治理。加大农业面源和土壤、重金属、危废、辐射和化学品污染防治。

建设宜居县城。启动城市总体规划修编,实现控制性详细规划全覆盖,积极推行“多规合一”,优化空间布局,强化规划刚性约束。实施民主街、胜利街片区道路、供排水、绿化改造工程,推进老城区基础设施提档升级。完成迎宾大道延长线、勇毅路东延线等道路市政配套工程。完成杏花大道延长线、食品工业园西环线、城市外环与城区主干道连接线工程,实现城区内外互联互通。着力打造四个进城门户节点。建成城区公交“一站四点”(23)网络,实现城市对外交通、农村客运、城市公交无缝对接。规范各类车辆停靠秩序。加快推进城市“双改”(24),启动12000户改造计划。扎实推进胡家河、东上店、东风社区、建苏社区等还建点建设。确保怡馨花园、天和佳园二期和娃哈哈一期保障房交付使用。加快“一河两岸”配套建设,完善建管养护机制。实施城市规划区内亮化工程。系统推进城郊片林、环城生态绿带、公共绿地、公共停车场建设。探索“智慧城市”、“数字城管”管理模式,开通12319城管热线,实现“城管会战”和“门前四包”常态化,保持控违拆违高压态势。争创国家卫生城市、国家园林城市和省级环保模范城市。

统筹村镇建设。实现镇区控制性详细规划、村庄规划两个“全覆盖”。整合涉农资金,支持发展壮大镇域经济,引导各乡镇开展“八个一”工程(25)竞赛活动,加快镇区基础设施和公共服务平台建设,实现省级卫生乡镇全覆盖。争取重点镇扩权、较大镇改市试点。扎实推进七里坪镇“四化同步”、高桥镇“三产”融合示范试点建设。按照发展中心村、整治保留村、保护特色村、搬迁空心村的思路,启动新农村综合体建设试点,统筹居住与产业发展、基础设施和公共服务综合配套,加快推进古峰岭等30个小集镇(中心村)和30个秀美山庄(古村落)建设,着力打造秀美乡村、小康家园,引导农民就地就近城镇化。加强传统村落、文化遗产和遗址遗迹保护,不砍树,不填塘,不挖山,涵养“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的风貌底蕴。整合产业、项目和社会扶贫资源,面向特定人口实施精准脱贫,争创省级“脱贫致富先行区”。

㈤增福祉,强保障,加快推进民生改善

发展社会事业。落实和完善公共财政对社会事业投入的稳定增长机制。深化教育综合改革,强化校园安全管理,规范办学行为,提高教育质量,促进教育公平,创办满意教育,成就幸福师生。大力实施文化惠民工程,全面完成省级“公共文化服务体系示范县”创建任务,促进公共文化资源和服务体系向基层延伸。深入推进县级公立医院综合改革,积极支持县人民医院争创3级医院,加快推进县中医院“一院两区”建设,启动县妇幼保健计生服务中心、苏区医院建设。深入开展计划生育基层基础“精细化服务管理提升年”活动,加强出生人口性别比综合治理,稳定低生育水平。建成妇女儿童中心并投入使用。开展新一轮“三万”活动,推进农村客运公交化。加强国防动员、民兵预备役工作,再创“全国双拥模范县”。密切与工青妇、工商联等群团组织的联系,扎实做好统计、物价、人防、烟草、石油、气象、水文、方志、对台、保密、档案、外事侨务、民族宗教、防震减灾以及见义勇为、关心下一代等工作。

加强民生保障。坚持就业优先,落实创业就业扶持政策,重点做好失地农民、大学生就业工作,大力实施创业引领计划和农民工职业技能提升计划。加强社会保障扩面征缴工作。实施机关事业单位工资和养老保险改革。落实被征地农民养老保险政策。推进城乡居民医疗保险制度整合,探索职工大病保险和门诊统筹,加快推进省内异地就医即时结算,积极推行医保“一卡通”。深入推进社会救助制度改革,重点提高城乡居民基础养老、优抚对象抚恤和生活补助、城乡低保保障标准,同比例提高城乡居民基本医疗保险补助和个人缴费标准。完善最低工资标准调整机制。推动社会救助由“保障生存”向“保障发展”转型,加强各项社会救助制度衔接,做到兜底线、救急难。扩大住房公积金覆盖面。推进12349居家养老服务平台建设。发展社会福利和慈善事业。健全残疾人权益保障制度。加强对留守老人、妇女、儿童、困难家庭和鳏寡孤独群体的社会关怀,努力使他们生活得有尊严、有依靠、有保障、有梦想。

创新社会治理。深入开展“六五”普法和法制宣传教育,提高公民法治素养,着力建设平安红安。加大城乡结合部、农村公共区域视频监控建设力度,提高网格化服务管理水平,增强基层组织治理能力。加强社会治安立体化防控体系建设。健全覆盖城乡的公共法律服务网络,完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制。落实社区矫正制度。全面推行“阳光信访”和“诉访分离”,有效化解各种社会矛盾。加强村(社区)党员群众服务中心规范化建设,落实部门审批村(社区)代办服务。强化住宅小区物业服务质量监管,积极开展“和谐小区”、“文明小区”创建。实行最严格的安全生产制度,加强安全生产依法监管,坚决防范各类安全事故发生。强化公共安全管理,加强应急逃生能力和应急救护知识培训。完善食品药品、农产品质量监管体制,加强监测网络体系建设,治理餐桌污染,建设食品放心工程,争创省级“食品安全示范县”和“农产品质量安全示范县”。依法加大网络管理力度,引导社会团体、民间组织发挥积极作用。

兴办民生实事。新增城镇就业1万人,帮助农村劳动力转移就业5000人。启动县城污水处理厂二期工程建设,治理二水厂水质污染,解决3万农村人口安全饮水问题。开工建设及改造各类保障性住房1536套,县城规划区范围内所有背街小巷实现亮化,新建和改造5座公厕。做好11个重点贫困村和10个老区建设村扶贫开发整村推进工作,解决2.5万贫困人口脱贫。全面改善30所农村薄弱学校办学条件。建设“五化”标准村卫生室100所,新建2个社区戒毒康复中心,为2.1万农村妇女开展“两癌”免费检查。启动县体育中心建设,完成20个行政村农民健身工程。完成160个行政村广播“村村响”、1万户有线电视和宽带“户户通”。硬化农村公路130公里,建设40个行政村“村邮站”。建成县残疾人托养中心并投入使用,为100名贫困残疾人发放辅助器具,为30名0-6岁贫困残疾儿童实施抢救性康复治疗,落实盲人、下肢残疾人免费乘坐城区公共汽车政策。为困难群众和农民工办理法律援助案件180件以上、其他法律援助事项1800件以上。

三、求真务实,开拓进取,努力建设人民满意政府

发展步入新常态,必须顺应新要求;时代跨入新阶段,必须把握新特征。新的历史时期,推动红安科学发展、持续跨越,责任更加重大,任务更加光荣,必须倍加努力、不懈奋斗,必须勇挑重担、不辱使命。

厉行法治,阳光规范。治县理政,公行唯法。牢固树立“法”的观念,切实认清“权”的界限,以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。全面推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化,制定并向社会公开权力清单、责任清单、监管清单,增强法律意识,规范行政行为。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序。全面推行行政执法责任制,大力加强行政执法队伍建设,促进规范、公正、文明执法。积极探索行政综合执法。大力促进“两法”(26)衔接。实现县、乡政府和县直行政执法部门法律顾问全覆盖。依法开展行政复议。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协民主监督、社会公众监督和新闻舆论监督。认真办理人大代表议案、建议和政协建议案、提案,继续推行政府领导领办“两案”机制。支持审判机关和检察机关依法独立行使审判权和检察权。努力打造崇法守信、公平公正的法治政府。

勇于担当,激情作为。创业弥坚,图强唯实。干事创业,根本在人;发奋图强,关键靠干。我们要壮担当之志,头顶一片天,胸装一幅画,肩扛一杆旗,围绕中心找站位,服务大局尽心智,倾竭全力去争当,以“敢叫日月换新天”的冲天豪情誓与艰难共比高;砺担当之能,始终坚持实践第一,人民为师,发展至上,抢前争先抓机遇,明辨机理驭规律,立足当前谋长远,统筹改革发展稳定,协调经济社会民生,兼顾效益规模速度;扬担当之风,闻风而动,抢先行动,系统联动,融合各个环节,集中万千智慧,汇聚各方力量,主动出击找战机,笃实推进攻艰难,各个击破争第一;强担当之责,树立问题导向,健全责任链条,不愧岗位职责,沉到第一线,钉到最前沿,设定目标值,倒排工期表,下定决心搬石头,咬紧牙关钉“钉子”,一着不让朝前赶,一寸不松抓落实,以政府的“辛苦指数”换取社会的“发展指数”和群众的“幸福指数”。努力打造昂扬向上、创新实干的责任政府。

严明纲纪,清正廉洁。权为公器,操之唯廉。我们要对标从严治党要求,强化党性意识,恪守党纪规章,坚决禁绝法不责众、情有可原、下不为例。认真落实“两个责任”,全面履行“一岗双责”,坚决捍卫中央、省、市、县纪律,持之以恒反“四风”,率先垂范树正气。强力整治“中梗阻”、“下搁浅”,坚决破除“遇事找熟人、办事讲关系”, 综合发挥“电视问政”、“行风热线”、“政务在线”、群众评议监督功能,打通政策出台实施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”,让老百姓享受更方便、更快捷、更优质的服务。加大对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等重点领域的审计监督力度。严格控制“三公”经费,坚决落实“约法三章”。倡导厉行节约、勤俭办事,禁止奢侈享乐、铺张浪费。坚持精简办文、集并办会、轻车简从、简朴接待。教育引导公务人员强化法纪意识,加强品性修养,涵养思想定力,筑牢基本防线,远离红线底线。努力打造纪律严明、风清气正的廉洁政府。

各位代表!美好的春天已经来临,奋斗的帷幕已经开启!

站在新起点,展望新一年,我们将倍加珍惜人民的信任与厚爱,不负人民的重托与期待,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结一心,众志成城,奋力拼搏,为谱写“三城三区”建设新篇章,为早日实现富强、和谐、美丽的“红安梦”而努力奋斗!



















《政府工作报告》部分名词注释


1.“四板”:指区域性股权交易市场。

2.“四上”企业:规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业等四类规模以上企业的统称。

3.四大现代农业示范园:周家冲现代农业科技文化产业园、中国红安葡萄谷、周家墩生态农业示范园、益新富地生态科技园。

4.科技创新“四大工程”:科技孵化工程、科技研发工程、科技信息化和科技培训工程、政策措施激励工程。

5.“助保贷”:是指中国建设银行股份有限公司红安支行向“小微企业池”中的企业发放的,在企业提供一定担保的基础上,由企业缴纳的“助保金”和红安县人民政府投入的风险补偿资金共同作为增信手段的信贷业务,其主要目的是为了缓解小微企业自身抵(质)押和担保不足的问题。“助农贷”:金融机构向提供一定担保的涉农企业和新型农业经营主体发放的、并由其缴纳一定比例的担保金和政府提供的风险补偿资金共同作为增信手段的信贷业务。“集合贷”:在企业提供一定担保的基础上,金融机构向“企业池”中企业发放的、政府提供的风险补偿资金共同作为增信手段的信贷业务。

6.“三个一万”奖补政策:每户奖励一万元,贷款一万元(由政府贴息三年),户平享受基础设施配套建设公共部分一万元。

7.“五化” 标准:产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。

8.“四个融合”:产城融合、信息化与三次产业融合、三次产业之间融合和区域融合。

9.中国光彩事业红安行:由中国光彩事业促进会和湖北省人民政府联合举办,活动将于2015年9月在我县举行,主题为“弘扬光彩精神、助推红安老区发展”,届时将邀请全国各地知名企业家到我县参观考察、投资兴业、公益捐赠。

10.“六度”标准:投资强度、税收额度、链条长度、科技高度、环保限度和安全程度。

11.工业倍增“五百工程”:百个项目新开工、百家企业新投产、百家骨干新提升、百家中小新成长、百家小微新孵化。

12.9大产业集群:食品饮料、轻纺服装、融园家具、振鑫物流、汽车零部件、中红中小企业孵化园、高端装备制造、佰昌电商和以红安•中国将军城文化产业园为代表的文化旅游产业。

13.两转四用:农业大县向农业强县转变、传统农业向现代农业转变。用工业理念谋划农业,用现代管理经营农业,用农产品加工引领农业,用品牌战略打造农业。

14.“个十百千”工程:市级农业发展战略。个,就是每个农业产业培植一个有规模实力、有品牌优势、有发展潜力、有带动能力的领军型龙头企业,形成一龙带九蛟的加工集群;十,就是依据产业基础和现实优势,重点扶持粮食、油料、茶叶、棉纺、畜禽、水产、中药材、奶牛、森工、农产品物流等十大主导产业;百,就是每个产业加工产值过百亿、产加销综合产值过数百亿;千,就是力争到“十二五”末,农业跨入千亿产业行列。

15.十大生态农业观光农庄:周家冲现代农业科技文化产业园、周家墩生态农业示范园、益新富地生态科技园、老君眉茶文化创意产业园、和乐源生态农业园、华缘生态农业观光园、紫云剑豪生态茶园、尾斗湖神鳌庄园、南斗湖国际生态庄园、董家大湾现代农业科技示范园。

16.文化旅游“九个一”工程:确立一个发展目标,编制一个发展规划,出台一套政策,打造一个融资平台,推进一批文化旅游项目,培育一条影视文化产业链,打造一批地标式旅游商品,保护一批传统村落,策划一套营销推介方案。

17.八大旅游招商项目:东方国际影视文化创意园、红安·中国将军城、共和城旅游度假村、钓鱼台旅游度假村、长河生态旅游度假村、天福源大酒店、童子冲森林探险乐园、耶鲁小镇。十大政府投资文化旅游项目:董必武故居修缮及周边环境整治、黄麻纪念园5A级景区创建及北扩工程、县文化中心后续工程、七里坪镇游客服务中心建设、长胜街5A级景区创建、天台湖风景区建设、红安大布生产展示中心建设、张培刚故居修缮并陈列布展、祝家楼传统村落修复、制作大型音乐剧《红安回响》。

18.三禅:禅乐、禅茶、禅林。

19.PPP模式:即Public—Private—Partnership的字母缩写,是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目或提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,最终使合作各方达到比单独行动更为有利的结果。

20.“飞地经济”模式:发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制,把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地,通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制,从而实现互利共赢的持续或跨越发展的经济模式。

21.三年免征小微企业四项收费:根据财政部、国家税务总局发布的《关于对小微企业免征有关政府性基金的通知》,自2015年1月1日起至2017年12月31日,免征小微企业教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费。免征四项政府性基金收费的小微企业,包括按月纳税的月销售额或营业额不超过3万元(含3万元),以及按季纳税的季度销售额或营业额不超过9万元(含9万元)的缴纳义务人。

22.金融创新“八大工程”:金融发展强基工程、信贷主体培植工程、信用体系建设工程、融资平台建设工程、金融机构建设工程、企业上市培植工程、社会诚信还款工程、保险行业创新工程。

23.城区公交“一站四点”:“一站”指县客运总站。“四点”指城东陡步河转盘、城南东上店县客运总站、城西五方冲渡槽、城北转盘。

24.城市“双改”:城市棚户区、城中村改造。

25.“八个一”工程:新增城镇建成区面积一平方公里、建设一条高标准示范街、建设一个休闲娱乐场所、建设一个文明示范住宅小区、建设一个规模适度的自来水厂、建设一个街头绿化景点、建设一个适当规模的集贸市场、建设一座交通客运站。

26.“两法”:行政执法和刑事司法。

   责任编辑:县政府办